Desde las antenas de telefon\u00eda celular hasta los monopatines el\u00e9ctricos y la movilidad a\u00e9rea urbana, la regulaci\u00f3n suele llegar despu\u00e9s de la aceptaci\u00f3n social y obliga a repensar el equilibrio entre competencias federales y locales.<\/p>\n\n\n\n
El avance de nuevas formas de movilidad urbana obliga a repensar la regulaci\u00f3n en las ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Las est\u00e1n siempre por delante de las regulaciones, eso es un hecho. Y esto tiene impacto en nuestra vida cotidiana sobre todo en las grandes ciudades.<\/p>\n\n\n\n
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I.- Recordemos en la d\u00e9cada de los noventas, las primeras antenas de telefon\u00eda celular m\u00f3vil.<\/p>\n\n\n\n
Recordemos tambi\u00e9n esas grandes cajas que eran m\u00e1s bater\u00eda que el artefacto que permit\u00eda la telecomunicaci\u00f3n propiamente dicha. Pero el servicio no se prestaba solo, sino que requer\u00eda del emplazamiento de redes de telefon\u00eda \u2014estructuras portantes de antenas y radiobases\u2014 que permit\u00edan transmitir la comunicaci\u00f3n de un punto a otro, funcionando como un verdadero panel.<\/p>\n\n\n\n
Pero la prestaci\u00f3n de este servicio es complementado por la utilizaci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico. Es decir, la asignaci\u00f3n de frecuencias o rangos de banda que asigna el Estado en la cual cada operador puede transmitir v\u00eda a\u00e9rea las telecomunicaciones o servicios de transmisi\u00f3n de datos, es de competencia federal o nacional.<\/p>\n\n\n\n
A todos nos maravillaba el hecho de poder estar conectados en todo momento y desprendernos del tel\u00e9fono de l\u00ednea. Pero al tiempo de comenzar su funcionamiento empezaron los cuestionamientos de las distintas municipalidades, sobre todo en materia de salubridad.<\/p>\n\n\n\n
A modo de ejemplo, la Municipalidad de Lan\u00fas prohibi\u00f3 -mediante la ordenanza 9438\/01- el emplazamiento de antenas de telefon\u00eda celular en su territorio. Es decir, nos gustaba estar comunicados, pero no quer\u00edamos a las antenas cerca, bajo una presunci\u00f3n de que podr\u00eda causarnos da\u00f1os a la salud.<\/p>\n\n\n\n
Y ello motiv\u00f3 la sanci\u00f3n de normativa prohibitoria de antenas en diversas municipalidades, hasta tanto sea demostrada la inocuidad de las radiaciones que estas emiten. Es decir, los habitantes del Municipio quer\u00edan estar comunicados pero ante la prohibici\u00f3n, podr\u00edan haber quedado desconectados. Y es aqu\u00ed donde la aceptaci\u00f3n social de las nuevas tecnolog\u00edas fue clave para integrar el urbanismo y el servicio de telecomunicaciones.<\/p>\n\n\n\n
Fue cuesti\u00f3n de a\u00f1os y de diversos estudios cient\u00edficos, para que esta nueva tecnolog\u00eda fuese aceptada como algo inocuo para la salud humana. De hecho, motiv\u00f3 hasta un estudio particularizado de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, donde era indicado que no existen evidencias cient\u00edficas que indiquen que las radiaciones que emiten las antenas causan da\u00f1o a la salud humana.<\/p>\n\n\n\n
Volviendo al caso concreto, la justicia federal entendi\u00f3 que la intervenci\u00f3n de la Municipalidad de Lan\u00fas prohibiendo el emplazamiento de antenas de telefon\u00eda celular interfer\u00eda con las telecomunicaciones y que correspond\u00eda al Estado Nacional fiscalizar la emisi\u00f3n de radiaciones no ionizantes.<\/p>\n\n\n\n
El debate entre urbanismo y servicios federales es permanente. Y sobre todo cuando las tecnolog\u00edas avanzan m\u00e1s r\u00e1pido que las regulaciones. Pero por sobre todo la aceptaci\u00f3n social de las antenas fue clave para el funcionamiento del servicio.<\/p>\n\n\n\n
II.- Pero las tecnolog\u00edas avanzan, y vemos en las urbes una proliferaci\u00f3n de monopatines el\u00e9ctricos. \u00bfY ahora qu\u00e9 hacemos con estos nuevos veh\u00edculos que en algunos casos superan la velocidad m\u00e1xima de circulaci\u00f3n permitida en una ciudad? La Ley de Tr\u00e1nsito 24.449, si bien es una norma de adhesi\u00f3n por parte de las provincias y municipios, est\u00e1 lejos de regular esta nueva tecnolog\u00eda que ya funciona.<\/p>\n\n\n\n
Y como siempre, lo primero fue la aceptaci\u00f3n social de esta nueva forma de movilidad urbana: lo segundo la regulaci\u00f3n de estos nuevos medios de transporte.<\/p>\n\n\n\n
A modo de ejemplo, el Reino de Espa\u00f1a recientemente ha dictado la Ley 2\/2025 fijando determinadas reglas de circulaci\u00f3n y exigiendo el cl\u00e1sico seguro de responsabilidad civil para poder circular, puesto que se han caracterizado como una nueva clase de veh\u00edculos que se incorporan a las ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, \u00bfqu\u00e9 va a pasar cuando la ciudad no pueda crecer m\u00e1s sobre la tierra? La poblaci\u00f3n crece, mientras que los espacios en tierra siguen iguales.<\/p>\n\n\n\n
III.- Y es aqu\u00ed donde las principales ciudades del mundo empiezan el proceso de crecer hacia los cielos. Concretamente, la movilidad a\u00e9rea urbana se nos va a presentar como el futuro del transporte en las ciudades. D\u00edas atr\u00e1s fue noticia en Estados Unidos de Am\u00e9rica, la autorizaci\u00f3n para realizar el servicio de taxis a\u00e9reos en las ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 de la complejidad de la regulaci\u00f3n del uso de los cielos como espacio finito que pueden realizar los gobiernos nacionales, estas nuevas actividades requieren de una perfecta integraci\u00f3n con las ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Es decir, podr\u00e1n volar pero si no tienen espacios aptos para aterrizar, dif\u00edcilmente puedan lograr una efectiva prestaci\u00f3n del servicio de transporte de pasajeros.<\/p>\n\n\n\n
Y aqu\u00ed se produce un paralelismo con el servicio de telefon\u00eda celular y transmisi\u00f3n de datos puesto que sin estructuras portantes de antenas, dif\u00edcilmente podr\u00edamos estar comunicados.<\/p>\n\n\n\n
La permanente colisi\u00f3n entre servicios interjurisdiccionales federales y el urbanismo requiere de un delicado equilibrio como complemento para el desarrollo de las actividades.<\/p>\n\n\n\n
Concluyendo, las tecnolog\u00edas avanzan y tambi\u00e9n nos avanzan. La aceptaci\u00f3n social de estos nuevos servicios va a ser clave para su incorporaci\u00f3n a nuestro quehacer cotidiano. Pero ello va a requerir de una perfecta armonizaci\u00f3n entre las competencias federales y las competencias locales de los municipios de modo tal que no se produzcan interferencias con los servicios.<\/p>\n\n\n\n